Ce playbook traduit le PDI 2021-2025 en outil de travail quotidien pour la Cellule Informatique du MSAS : missions, organisation cible, fiches projets, budget, risques et recommandations — en un seul endroit.
Cellule en sous-effectif (13 agents, aucun gestionnaire de projet ni architecte SI), budget d'investissement quasi inexistant depuis 2020, et 52,2% des agents du ministère insatisfaits du service IT.
Un Système d'Information homogène, sécurisé et gouverné ; une cellule restructurée en 4 unités ; un appui technique plein au PSSD (DPP, Télésanté, SIH, SIGS).
Faire porter les projets par le Secrétariat général et les directions centrales pour débloquer le financement — la cellule seule n'a pas les moyens de son ambition.
Ressources humaines qualifiées, infrastructure réseau à niveau, procédures normalisées, réduction des coûts, indicateurs de pilotage.
Dossier Patient Partagé, Télé@ccesSanté, SIH, SIGS, digitalisation du médicament et de la santé communautaire.
Automatiser, harmoniser et sécuriser les processus des directions (DGAS, DRH, DEPS, DIEM, DPM…) au niveau central en priorité.
| Ingénieur informatique (chef) | 1 |
| Ingénieur réseaux | 1 |
| Ingénieur télécoms | 1 |
| Techniciens informatique | 8 |
| Technicien réseaux | 1 |
| Préventionniste (comptable) | 1 |
1. Achats d'équipements & solutions IT — instaurer un visa obligatoire de la cellule sur tout achat informatique du ministère, en amont comme en aval.
2. Restructuration interne — pourvoir les postes vacants (gestion de projet, veille technologique) et créer les unités dédiées manquantes (sécurité, développement).
Remise à niveau des infrastructures réseaux/télécoms au niveau central et des régions médicales : découpage logique du réseau, réduction des risques de sécurité, interconnexion avec les sites distants et l'intranet gouvernemental.
Normaliser les procédures informatiques et former le personnel sur les bonnes pratiques, afin de renforcer l'autonomie de la cellule vis-à-vis de l'ADIE et de la Sonatel.
Mettre en œuvre un système d'assistance utilisateur structuré et former les agents du ministère sur les interventions de premier niveau.
Remplacer le suivi sur Excel du Plan de Travail Annuel par un outil informatisé de planification, de suivi et d'évaluation, déployé d'abord au profit des 3 directions générales.
Déployer, en collaboration avec l'ADIE, l'outil SyGEC au profit des structures du ministère pour digitaliser le traitement du courrier.
Remplacer l'archivage manuel et physique — source de pertes et de risques de confidentialité — par un système garantissant intégrité et pérennité des documents, complété d'une bibliothèque en ligne.
Combler le déficit de compétences (architecture SI, sécurité, gestion de projets) par un plan de formation continue et des missions de benchmark technologique.
Plateforme digitale centralisant les données médicales et sanitaires du patient (dossier médical, infirmier, kinésithérapeute, action sociale, administration), accessible sur tout le territoire via une carte électronique sécurisée.
Équiper les centres de santé pour la télémédecine : le patient est consulté à distance par un spécialiste depuis le centre le plus proche.
Ensemble d'applicatifs modulaires et interopérables (urgences, pharmacie, bloc opératoire, laboratoire, imagerie, buanderie), interconnecté au DHIS2 et au SITFAC de l'ANACMU.
Diffusion cartographique web de la carte sanitaire, gestion des urgences pré-hospitalières, des lits et des ambulances, géolocalisation en temps réel.
Architecture matérielle et logicielle permettant à tous les acteurs de santé de collecter et analyser les données du médicament, sur la base d'un schéma directeur préalable.
Équiper 803 cases de santé (30%, phase pilote) en téléphones/tablettes et panneaux solaires, et utiliser le module mobile DHIS2 pour remonter les données communautaires vers l'entrepôt national.
Permettre aux personnes handicapées disposant de la CEC de soumettre en ligne les demandes de services (santé, éducation, formation, transport, sécurité de revenu) auxquelles elles ont droit.
Donner à la DGAS un outil de suivi et d'évaluation des initiatives et projets sociaux qu'elle finance, pour plus de transparence et de mesure d'impact.
Déployer la comptabilité analytique dans les établissements publics de santé pour localiser les zones de performance et de non-performance.
La cellule devra apporter une assistance technique à ces initiatives déjà en cours, portées par les différentes structures du ministère :
| Projet | Coût (CFA) |
|---|---|
| PI 1 — Mise à niveau infrastructures réseaux | 569 500 000 |
| PI 2 — Manuel de procédures IT | 28 500 000 |
| PI 3 — Support technique & assistance utilisateurs | 98 000 000 |
| PI 4 — Plateforme de planification et d'aide à la décision | 93 500 000 |
| PI 5 — Gestion électronique du courrier | 45 500 000 |
| PI 6 — Archivage électronique & bibliothèque en ligne | 160 000 000 |
| PI 7 — Renforcement des capacités & veille technologique | 68 000 000 |
| Coût total | 1 063 000 000 |
| 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|
| 260 750 000 CFA | 310 435 000 CFA | 264 100 000 CFA | 227 715 000 CFA |
| Année | Fonctionnement | Investissement | Total | Exécution |
|---|---|---|---|---|
| 2019 | 61 235 000 | 98 246 665 | 159 481 665 | 35% |
| 2020 | 48 335 000 | 0 | 48 335 000 | 94% |
| 2021 | 48 335 000 | 0 | 48 335 000 | 62% |
⚠ Le budget d'investissement est quasi inexistant depuis 2020 — la stratégie de financement du PDI repose donc sur le portage des projets par les directions centrales et la recherche de partenaires techniques et financiers (PTF).
La cellule est prise dans un cercle vicieux : faute de moyens elle ne remplit pas ses missions, et parce qu'elle ne les remplit pas, ses ressources sont réduites davantage.
Malgré un fort besoin de digitalisation exprimé au ministère, la cellule reste peu impliquée dans les projets digitaux des autres structures ; son rôle de maîtrise technique dans le PSSD n'est que formel.
L'informatique évolue vite ; sans indicateurs d'exécution, le PDI risque de reposer sur des choix techniques dépassés d'ici son terme.
Prévoir une communication ciblée vers les autorités du ministère, les bailleurs de fonds et les parties prenantes, en parallèle d'un plan de mobilisation budgétaire.
Plusieurs projets portés par différentes structures sont redondants ; la cellule doit entreprendre un travail de mutualisation conformément à sa mission d'harmonisation.
De nombreuses solutions sont hébergées hors du pays ; préparer une migration complète et étudier l'interopérabilité entre solutions, avec l'appui de la DSISS et de la CSSDOS.
S'appuyer sur l'infrastructure fibre optique nationale déjà disponible chez l'ADIE plutôt que de la dupliquer.
Identifier les profils manquants et proposer un plan de recrutement, éventuellement via des points focaux informatiques rattachés dans les directions.
Réunir cellule informatique, CAS PNDSS, CSSDOS, DPRS et DSISS dans un cadre de gouvernance commun pour le suivi de l'exécution du PDI.